La Asamblea General de la ONU se reúne el martes en la ciudad de Nueva York para su reunión anual, donde fija su agenda para el próximo año y aborda algunas de las cuestiones sociales y diplomáticas más apremiantes en todo el mundo.
La Asamblea, actualmente en su 78º período de sesiones, ha experimentado cambios tremendos a medida que su influencia ha disminuido y la política global ha cambiado.
Así es como funciona la Asamblea.
¿Qué hace la Asamblea General?
La Asamblea General es uno de los seis órganos de las Naciones Unidas, incluidos el Consejo de Seguridad y el Consejo Económico y Social.
El organismo fue establecido en 1945 como “el principal órgano deliberativo, de formulación de políticas y representativo” de la ONU, y es el único dentro de la ONU y el mundo más amplio de alianzas internacionales (OTAN, BRICS y el Grupo de los 20, por ejemplo) en el que los 193 estados miembros tienen igual representación. Como condición para ser miembro, cada estado debe pagar una “contribución prorrateada” a las operaciones de la ONU
“Es el lugar donde cada país tiene un asiento”, dijo Peter J. Hoffman, profesor asociado de asuntos internacionales en la New School y director de su Estudio de Verano de las Naciones Unidas. «Es difícil arrear a los gatos, pero el hecho de que todos estén juntos en la sala y todos tengan una oportunidad, eso en sí mismo crea una especie de credibilidad».
En la reunión de Nueva York, los representantes de cada estado miembro discuten cuestiones internacionales como parte del Debate General y votan cientos de resoluciones.
¿Cuáles son las competencias de la Asamblea?
A diferencia del Consejo de Seguridad de la ONU, que puede imponer sanciones o autorizar el uso de la fuerza, la Asamblea General es puramente deliberativa. Gran parte de su poder se deriva de su capacidad para abordar cuestiones y hacer recomendaciones sobre asuntos de importancia internacional.
“En términos de resoluciones reales, eso nunca sucederá porque cuando el Consejo de Seguridad emite una resolución, dice: Harás esto”, dijo el Dr. Hoffman. «Cuando la Asamblea General lo hace, es una recomendación: deberían hacer esto».
Por ejemplo, una resolución que la Asamblea aprobó en noviembre de 2022 permitió que las Naciones Unidas primera conmemoración en mayo de este año del desplazamiento palestino durante la creación de Israel.
La Asamblea General también nombra al secretario general de la ONU, actualmente António Guterres, por períodos de cinco años y a los 10 miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. Cada año se elige un nuevo presidente de la Asamblea, y el cargo rota entre representantes de cinco regiones geográficas: África, Asia y el Pacífico, Europa del Este, América Latina y el Caribe, y Europa Occidental y otras.
La reunión de la Asamblea ofrece a los líderes una plataforma global. Durante el Debate General, a cada Estado miembro se le asignan 15 minutos para hablar sobre el tema del año, pero ese límite generalmente no se respeta. El año pasado, el Presidente Volodymyr Zelensky de Ucrania pronunció una reprimenda abrasadora de la invasión rusa de su país en un discurso grabado ante la Asamblea General.
¿Qué hay en la agenda de este año?
El tema completo para 2023 es “Reconstruir la confianza y reavivar la solidaridad global: acelerar la acción en la agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible hacia la paz, la prosperidad, el progreso y la sostenibilidad para todos”. Pero las palabras clave son “agenda 2030” y “Objetivos de Desarrollo Sostenible”.
En 2015, la Asamblea General adoptó 17 objetivos, conocidos colectivamente como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como parte de “un plan compartido para la paz y la prosperidad para las personas y el planeta, ahora y en el futuro”. Incluyen “no pobreza”, “hambre cero”, “acción climática” e “igualdad de género”, entre otros.
Los ODS fueron adoptados formalmente bajo una resolución conocida como Agenda 2030, una referencia a cuándo deben alcanzarse algunos de ellos, aunque algunos objetivos no tienen fecha límite. En 2017, una resolución Se aprobó un documento para formalizar indicadores específicos de progreso en estos objetivos.
“La verdadera historia es que sólo el 15 por ciento de los ODS se han cumplido y aproximadamente la mitad de ellos están fuera de camino.» Dijo el Dr. Hoffman.
En un esfuerzo por darle un empujón al cuerpo, Guterres emitido “Un llamado de atención para acelerar la implementación de los ODS. Los Estados miembros han recibido hasta 2024 para encontrar una manera de volver a encarrilar los ODS y la Agenda 2030.
¿Cómo ha cambiado la Asamblea a lo largo de los años?
Desde su creación, la Asamblea General de la ONU ha crecido a 193 estados miembros a partir de 2011, cuando se admitió a Sudán del Sur, de 51 naciones con sede principalmente en Europa, América y Medio Oriente.
La fundación de la ONU coincidió en gran medida con el advenimiento de la Guerra Fría, que luego creó una brecha entre Occidente y Oriente, principalmente en el Consejo de Seguridad. Pero la política de la Asamblea ha estado dictada durante mucho tiempo por las tensiones entre las naciones ricas del “norte global” (que en términos generales incluye a Australia, Europa, América del Norte, Israel, Japón, Corea del Sur y Nueva Zelanda) y el “sur global”. “Representada en gran medida por antiguas colonias del norte global en África, Asia y Oceanía, América Latina y el Caribe.
“En los años 60 y 70, realmente se empieza a ver el cambio político y particularmente el surgimiento de lo que se llamó el nuevo orden económico internacional en los años 70”, dijo el Dr. Hoffman, “con una propuesta básicamente entre el sur global y «Los países no alineados dicen: Oh, los términos del comercio son realmente injustos entre el norte y el sur».
Al mismo tiempo, la presión sobre el sur global para que comenzara a abordar la destrucción del medio ambiente provocó una respuesta feroz en un discurso pronunciado en 1972 por la Primera Ministra Indira Gandhi de la India en una conferencia de la ONU en el que preguntó: “¿No son la pobreza y la necesidad los mayores problemas? ¿Contaminadores?” como una declaración sobre lo que ella vio como la hipocresía del norte global al dictar términos a los países en desarrollo.
