La Asamblea General de las Naciones Unidas se reúne el martes a la sombra del segundo año de guerra en Ucrania, en medio de una serie de catástrofes relacionadas con el clima y en un momento de crecientes divisiones en el mundo que obstaculizarán los esfuerzos para abordar la letanía de problemas que contribuyen a la presiones.
Lo que subraya las tensiones es que solo el presidente Biden, entre los líderes de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (Estados Unidos, Rusia, China, Francia y Gran Bretaña), asistirá a la reunión. El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, estará allí en persona por primera vez desde que Rusia invadió su país, aunque Ucrania no domina la agenda como lo hizo el año pasado.
La reunión de este año se planeó teniendo en cuenta las crecientes demandas de las naciones del “sur global”, un grupo informal de países en desarrollo y subdesarrollados. Se han sentido frustrados por la atención mundial sobre el conflicto en Ucrania, mientras que sus crisis han recibido mínima atención y financiación, dijeron diplomáticos.
En respuesta a esas demandas, la ONU ha programado debates durante la Asamblea General sobre el cambio climático, el alivio de la deuda soberana y las formas de ayudar a los países en dificultades a alcanzar los objetivos de desarrollo de la ONU en materia de prosperidad, salud, desarrollo, educación e igualdad de género.
«Nos reuniremos en un momento en que la humanidad enfrenta enormes desafíos, desde el empeoramiento de la emergencia climática hasta la escalada de conflictos, la crisis global del costo de vida, las crecientes desigualdades y las dramáticas perturbaciones tecnológicas», dijo António Guterres, secretario general de la ONU. dijo en una sesión informativa para periodistas la semana pasada. «La gente busca en sus líderes una salida a este lío».
Guterres reconoció, sin embargo, que se estaba volviendo cada vez más difícil reunir a los estados miembros de la ONU, dada la profundidad de las divisiones que quedaron reveladas por la ausencia de líderes mundiales en el foro.
El presidente Vladimir V. Putin de Rusia y el presidente Xi Jinping de China no participarán en el evento por segundo año consecutivo. Pero más sorprendentes fueron las ausencias del presidente Emmanuel Macron de Francia, del primer ministro británico, Rishi Sunak, y del primer ministro de la India, Narendra Modi.
«Es importante que los países participen en este foro, que ocurre sólo una vez al año», dijo Linda Thomas-Greenfield, embajadora de Estados Unidos ante la ONU, cuando se le preguntó en una conferencia de prensa el viernes si estaba decepcionada de que no sólo los rivales de Estados Unidos, sino también Además, sus aliados se ausentaron del evento este año. La Sra. Thomas-Greenfield añadió que Biden planea reforzar el tema de que “el multilateralismo ha vuelto”.
La misión de Francia ante la ONU dijo que Macron tenía un conflicto de programación al recibir al rey británico Carlos III en París esta semana. Gran Bretaña no proporcionó una respuesta clara de por qué Sunak no asistió a su primera Asamblea General. Ambos países estarán representados por una delegación de ministros.
Los analistas dijeron que los líderes mundiales que no asistieran a la ONU corrían el riesgo de debilitar a la institución cuando ya estaba luchando por seguir siendo relevante. Las diversas agencias de la ONU todavía están a la vanguardia de la organización y prestación de ayuda humanitaria. Pero a medida que la guerra en Ucrania se ha desatado y una serie de golpes militares han derrocado gobiernos de costa a costa en África, el papel de la ONU como negociador y mediador ha quedado marginado en su mayor parte.
El Consejo de Seguridad, que fue diseñado para ser una fuerza importante en el mantenimiento de la paz y la estabilidad, ha estado notablemente ausente en los esfuerzos por resolver estas cuestiones, paralizado por las divisiones entre sus miembros con derecho a veto.
«La situación en la ONU es ahora sombría», dijo Richard Gowan, director de la ONU para el International Crisis Group, una organización de prevención de conflictos. «Estamos mucho más cerca del borde del precipicio en la diplomacia de la ONU, y las grandes tensiones entre potencias están teniendo un efecto cada vez más grave en la organización».
Las tensiones entre el mundo occidental y el sur global fueron un factor importante en la planificación de la Asamblea General de este año, dijeron diplomáticos. Estados Unidos y sus aliados europeos se han cansado, dicen, de que Rusia y China atraigan a estos países fuera de la órbita occidental y están decididos a fortalecer las relaciones con el mundo en desarrollo.
«Si fuera por nosotros, dedicaríamos más tiempo a discutir sobre Ucrania», dijo Olof Skoog, embajador de la Unión Europea ante la ONU. Pero dijo que el objetivo de este año era evitar que se profundizara la brecha entre el norte y el sur y prestar atención «al hecho de que para el mundo en desarrollo, esta semana el elemento central es el desarrollo».
Ucrania todavía está en el calendario. Zelensky hablará el martes. El Consejo de Seguridad también celebrará una sesión sobre la guerra el miércoles que podría presentar momentos teatrales, con Zelensky posiblemente sentado en la misma mesa que el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey V. Lavrov, siempre que ambos permanezcan en sus asientos como el otro. habla. También estará presente el secretario de Estado, Antony J. Blinken.
Se espera que Zelensky intente persuadir a los países indecisos para que apoyen el esfuerzo bélico de Kiev. También se espera que refute el creciente coro, que está surgiendo entre algunos conservadores en Estados Unidos, así como en algunos países del Sur global, que piden conversaciones de paz inmediatas para poner fin a la guerra.
Guterres se hizo eco de esos llamados y repetidamente dijo que el conflicto debe terminar, pero que Rusia respete la Carta de la ONU y el derecho internacional. Eso significaría retirar todas sus fuerzas de Ucrania, han dicho los expertos, pero Guterres se ha abstenido cuidadosamente de decirlo públicamente.
Como dijo en la sesión informativa para los periodistas la semana pasada, “La política es compromiso. La diplomacia es compromiso. El liderazgo eficaz es un compromiso”.
