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El gobierno de Estados Unidos pretende restablecer amplias regulaciones para los proveedores de Internet de alta velocidad, como AT&T, Comcast y Verizon, reviviendo las reglas de “neutralidad de la red” para la industria de la banda ancha y un debate en curso sobre el futuro de Internet.
Las reglas propuestas por la Comisión Federal de Comunicaciones designarán el servicio de Internet (tanto el tipo cableado que se encuentra en hogares y empresas como los datos móviles en teléfonos celulares) como “telecomunicaciones esenciales” similares a los servicios telefónicos tradicionales, según varias personas familiarizadas con el plan. Las reglas prohibirían a los proveedores de servicios de Internet (ISP) bloquear o ralentizar el acceso a sitios web y contenido en línea, dijeron las personas a CNN. Bloomberg fue el primero para informar la noticia.
La presidenta de la agencia, Jessica Rosenworcel, planea revelar la propuesta en un discurso en el Club Nacional de Prensa el martes, agregaron las personas, diciendo que la FCC planea votar el 19 de octubre sobre si avanzar en el proyecto de reglas solicitando comentarios del público sobre ellas, un paso que precedería a la creación de cualquier norma final.
Además de las prohibiciones de bloquear y limitar el tráfico de Internet, el proyecto de reglas también busca evitar que los ISP aceleren selectivamente el servicio a sitios web favorecidos o a aquellos que aceptan pagar tarifas adicionales, agregaron las personas, una medida diseñada para evitar el surgimiento de “vías rápidas” en la web que podrían dar a algunos sitios web una ventaja paga sobre otros.
Con la propuesta del martes, la FCC pretende restaurar las regulaciones de la era Obama contra las que las industrias de telecomunicaciones y cable pasaron años luchando en los tribunales, y que la FCC, bajo el liderazgo republicano, revirtió durante la administración Trump. Si el último esfuerzo de la FCC tiene éxito, podría abrir la puerta a nuevas reglas centradas en la industria de la banda ancha que se ocupan de la seguridad nacional, la seguridad pública o la privacidad del consumidor: regulaciones que la FCC no puede diseñar sin apoyarse en algunas de sus herramientas legales más poderosas, una dijo la gente.
Se espera que Rosenworcel diga en su discurso que las normas de neutralidad de la red son más necesarias que nunca, después de que millones de estadounidenses descubrieran la importancia vital de un acceso fiable a Internet durante la pandemia de Covid-19. Rosenworcel también puede argumentar que un estándar nacional único sobre neutralidad de la red podría dar a las empresas la certeza que necesitan para acelerar los esfuerzos para cubrir a la nación con banda ancha rápida y asequible.
Pero el impulso de Rosenworcel podría provocar nuevamente una revuelta generalizada de los proveedores de Internet que constituyen algunos de los grupos más poderosos y con mayores recursos de Washington.
También podría conducir a más de lo que ha ayudado a hacer de la neutralidad de la red un término familiar durante la última década: segmentos nocturnos de comediantes como John Oliver y Stephen Colbert; manifestaciones en persona, incluso en la sede de la FCC y en la casa de su presidente; acusaciones de comentarios públicos falsos de AstroTurfed y afirmaciones de ataques cibernéticos; e incluso amenazas de violencia.
La última reglamentación sobre neutralidad de la red refleja uno de los esfuerzos más visibles de la presidencia de Rosenworcel, y uno de sus primeros compromisos desde que el Senado de Estados Unidos confirmó este mes a Anna Gómez como la quinta comisionada de la agencia, rompiendo un estancamiento partidista de 2-2 que duraba años en la FCC. que había impedido que avanzaran iniciativas candentes.
El proyecto de reglas también muestra cómo la continua falta de legislación federal para establecer un estándar de neutralidad de la red a nivel nacional ha llevado a que las reglas para los ISP sigan cambiando con cada cambio de administración política, junto con un mosaico de leyes estatales buscando llenar el vacío.
Si se aprueba el próximo mes, el borrador de la FCC se abriría para comentarios públicos hasta aproximadamente mediados de diciembre, seguido de una oportunidad para respuestas públicas que duraría hasta enero. Un conjunto final de reglas podría votarse en los meses siguientes.
Durante años, los grupos de defensa del consumidor han pedido normas estrictas que puedan evitar que los ISP distorsionen el libre flujo de información en Internet utilizando reglas de tráfico arbitrarias o con fines comerciales.
En contraste, los ISP han argumentado durante mucho tiempo que los sitios web que utilizan gran parte de la capacidad de una red, como los motores de búsqueda o los sitios de transmisión de video, deberían pagar por la demanda de red que generan sus usuarios. Los funcionarios de la Unión Europea están dijo que estaba considerando tal propuesta.
Un tercer carril de la política de banda ancha
Al intentar revivir las reglas de la agencia, la FCC está tocando una vez más lo que se ha convertido en el tercer carril de la política de banda ancha estadounidense: el Título II de la Ley de Comunicaciones de 1934, la ley que le dio a la FCC su mandato del Congreso para regular los servicios telefónicos heredados.
La propuesta del martes pretende regular los ISP bajo el Título II, lo que daría a la FCC una autoridad más clara para imponer reglas contra el bloqueo, la limitación y la priorización paga de sitios web. El borrador de las reglas es sustancialmente similar a las reglas que la FCC aprobó en 2015, dijeron las personas. Las reglas fueron confirmadas en 2016 por un tribunal federal de apelaciones en Washington frente a una demanda de la industria.
Sin embargo, poco después de ese fallo, Donald Trump ganó la Casa Blanca, lo que lo llevó a nombrar a Ajit Pai, entonces uno de los comisionados republicanos de la FCC, como su presidente. Entre las primeras acciones de Pai como jefe de la agencia estuvo proponer una reversión de las anteriores reglas de neutralidad de la red. La FCC votó en 2017 para revertir las reglas, y Pai argumentó que la derogación aceleraría la inversión privada en redes de banda ancha y liberaría a la industria de una regulación dura. La derogación entró en vigor en 2018.
Desde entonces, los ISP se han abstenido de realizar el tipo de bloqueo y trato preferencial que los defensores de la neutralidad de la red han advertido que podría ocurrir, pero la propuesta de Rosenworcel resalta cómo han persistido las preocupaciones sobre esa posibilidad.
La neutralidad de la red comenzó como una cuestión bipartidista, cuando la administración de George W. Bush emitió algunos de los primeros principios para una Internet abierta que llevaron a los intentos de la FCC de establecer una regulación concreta en 2010 y nuevamente en 2015.
Las industrias de telecomunicaciones y cable se han opuesto durante mucho tiempo al uso del Título II para regular la banda ancha, argumentando que sería una forma de extralimitación del gobierno, que las regulaciones de estilo telefónico no son adecuadas para las tecnologías digitales y que desalentaría la inversión privada en redes de banda ancha. , obstaculizando la capacidad de los estadounidenses para conectarse.
Sin embargo, parte de lo que hizo que las reglas de la FCC de 2015 fueran particularmente controvertidas fue que clasificar a los ISP como proveedores del Título II significaba que, en teoría, la agencia podría intentar fijar los precios del servicio de Internet directamente, una perspectiva que los ISP temían ampliamente, pero que la FCC prometió en 2015 no hacer. hacer.
La propuesta del martes asume el mismo compromiso, dijeron las personas, evitando 26 disposiciones del Título II y más de 700 otras reglas de agencias que podrían considerarse intrusivas. El borrador de las reglas también prohíbe a la FCC obligar a los ISP a compartir su infraestructura de red con otros proveedores de Internet competidores, dijeron las personas, un concepto conocido como desagregación de redes.
Además del feroz rechazo de la industria en el proceso de comentarios de la FCC, la propuesta también podría dar lugar a impugnaciones legales contra la FCC. Si bien las reglas de neutralidad de la red de 2015 sobrevivieron en la apelación, lo que sugiere que la FCC actual puede estar en terreno firme para emitir las reglas propuestas actuales, el borrador llega cuando la Corte Suprema ha movido a reconsiderar el poder de las agencias federales mediante el escrutinio de los tribunales deferencia de décadas a su autoridad experta.
