El presidente Trump dirigió esta semana a 10 agencias federales, incluida la Agencia de Protección Ambiental, el Departamento de Energía y la Comisión Reguladora Nuclear. para implementar un procedimiento novedoso para desechar una amplia gama de regulaciones energéticas y ambientales de larga data.
Le dijo a las agencias que supervisan todo, desde tuberías gases hasta centrales eléctricas para insertar disposiciones de «puesta de sol» que causarían que las regulaciones caducen automáticamente en octubre de 2026. Si las agencias quisieran mantener una regla, solo podría extenderse por un máximo de cinco años a la vez.
Los expertos dicen que la directiva enfrenta enormes obstáculos legales. Pero fue una de las tres órdenes ejecutivas del Sr. Trump el miércoles en el que declaró que estaba buscando nuevos atajos para debilitar o eliminar las regulaciones.
En otra ordendirigió una reversión de las reglas federales que limitan el flujo de agua en las cabezas de las duchas con una justificación legal muy inusual: porque lo digo.
«El aviso y el comentario son innecesarios porque estoy ordenando la derogación», dijo la orden del Sr. Trump.
Los expertos legales llamaron a esa oración asombrosa y contraria a décadas de ley federal. El 1946 Ley de Procedimiento Administrativo Requiere que las agencias federales pasen por un largo proceso de «aviso y comentario» cuando emiten, revisan o deroguen las reglas importantes, dando al público la oportunidad de intervenir. Las agencias que no siguen esos procedimientos a menudo encuentran sus acciones bloqueadas por los tribunales.
«A primera vista, todo esto es totalmente ilegal», dijo Jody Freeman, director del Programa de Derecho Ambiental y de Energía de la Facultad de Derecho de Harvard y un ex funcionario de la Casa Blanca bajo el presidente Barack Obama. «O los verdaderos abogados han abandonado el edificio o simplemente no les importa y quieren tomar un volante en todos estos casos y ver si los tribunales morderán».
El proceso regulatorio a menudo se critica como oneroso y lento y la idea de dejar que todas las regulaciones gubernamentales expiren periódicamente se ha promovido en círculos conservadores durante años. Se conoce como presupuesto regulatorio basado en cero, Un giro en el presupuesto financiero basado en cero, un sistema en el que se construye un presupuesto desde cero cada año en lugar de transferir cantidades de gastos históricos.
La idea puede haber recibido un impulso reciente de Elon Musk, el asesor multimillonario del Sr. Trump. «Las regulaciones, básicamente, deberían haber desaparecido», dijo Musk en un llamada pública En febrero en su sitio de redes sociales, X. «No es predeterminado allí, predeterminado desapareció. Y si resulta que perdimos la marca en una regulación, siempre podemos volver a agregarlo».
«Simplemente tenemos que hacer una limpieza de regulación de primavera al por mayor y sacar al gobierno de la espalda de los estadounidenses cotidianos para que las personas puedan hacer las cosas», agregó Musk.
No está claro cuántas regulaciones afectaría el orden del atardecer. Los expertos legales señalaron que la Orden Ejecutiva dice que «no se aplicará a los regímenes de permisos regulatorios autorizados por el estatuto», que describe la mayoría de las principales regulaciones autorizadas por leyes como la Ley de Aire Limpio, la Ley de Agua Limpia y la Ley de Especies en Peligro.
«Esa es una gran escapatoria que podría hacer que el resto de la orden sea completamente ineficaz», dijo Michael Gerrard, director del Centro Sabin para la Ley de Cambio Climático de la Universidad de Columbia. «La mayoría de las leyes ambientales parecen caer en esa categoría».
Taylor Rogers, una portavoz de la Casa Blanca, dijo en un comunicado: «El Presidente tiene razón al garantizar que los estadounidenses no estén en deuda a la extralimitación estatal que sofoca la energía y la competitividad estadounidense que son la ley federal inconstitucional o contradicen».
En otro orden, titulado «Dirigir la derogación de regulaciones ilegales«, El Sr. Trump le dio a sus secretarios de gabinete 60 días para identificar reglas federales que consideraban ilegales y hacer planes para derogarlas. La orden declaró que los jefes de agencia podrían evitar el proceso de notificación y comisión haciendo uso de una excepción que los expertos dicen que normalmente está reservado para emergencias.
Sin embargo, los expertos legales dijeron que las leyes escritas por el Congreso que rigen cómo las agencias federales pueden deshacerse de las regulaciones son bastante estrictas.
Normalmente, cuando una agencia federal como la EPA emite o cambia una regulación, primero publica una regla propuesta y le da tiempo público a comentar. Luego, los funcionarios de la agencia leen y responden a los comentarios, proporcionando evidencia detallada para respaldar los cambios que desean hacer y demostrando que abordaron las preocupaciones públicas. Luego, la agencia publica la regla final.
«La Ley de Procedimiento Administrativo es una ley de sonido aburrido que a nadie le importa, pero la tratamos en la profesión legal como fundamental», dijo Freeman. «Le dice al gobierno federal que se requiere hacer las cosas deliberadamente, para tomar la opinión pública y defender sus acciones como racionales. Es una promesa de que el gobierno no puede ser arbitrario».
Hay Ciertas condiciones donde una agencia podría evitar ciertos pasos. Si, por ejemplo, debe emitir regulaciones de emergencia sobre la seguridad del avión.
Pero la administración Trump parece estar presionando para usar esta llamada excepción de buena causa para rescindir una gama mucho más amplia de reglas federales.
En el pasado, los tribunales han tenido poca paciencia cuando las agencias federales intentan esquivar el proceso regulatorio. Durante el primer mandato del Sr. Trump, las autoridades a veces anunciaron que habían borrado una regulación solo para ser revertida por los tribunales porque habían omitido pasos importantes. La administración perdió el 76 por ciento de los casos en los que sus políticas ambientales fueron desafiadas, una tasa de pérdida mucho más alta que las administraciones anteriores, según una base de datos mantenida por la Universidad de Nueva York. Instituto de Integridad de Políticas.
Esta vez, los funcionarios de la administración de Trump pueden esperar que los tribunales sean más comprensivos. Con tres jueces de la Corte Suprema designadas por el Sr. Trump, el tribunal ahora tiene una supermayización conservadora que ha demostrado un profundo escepticismo hacia la regulación ambiental.
En algunos casos, las acciones de la administración podrían ser legalmente defendibles. Por ejemplo, al moverse para derogar los límites del flujo de agua en las duchas, Trump pidió redefinir «cabeza de ducha». En ese caso, la Casa Blanca podría tratar de argumentar que está derogando algo llamado regla interpretativa, en lugar de una regulación importante, y no necesita pasar por los mismos procedimientos legales. Pero, dijeron los expertos, las agencias no podían argumentar que se les permite omitir esos pasos solo porque Trump lo dijo.
«Es posible que el aviso y el comentario sean innecesarios», dijo Jonathan Adler, un erudito legal conservador de la Universidad Case Western Reserve. «No porque Trump esté ordenando una derogación, sino porque si lo único que se está derogando es una definición, hay una cuestión de si es una regla interpretativa».
Algunos dicen que el plan del Sr. Trump para permitir que las regulaciones caducen cada cinco años podría dificultar que las empresas planifiquen el futuro.
La Comisión Reguladora de Energía Federal, por ejemplo, tiene reglas sobre todo, desde líneas de transmisión hasta contabilidad de servicios públicos, dijo Ari Peskoe, director de la Iniciativa de Ley de Electricidad de la Facultad de Derecho de Harvard. En teoría, el nuevo orden requeriría que expiren periódicamente.
«La primera sección de esa orden habla sobre cómo las empresas necesitan certeza», dijo Lisa Heinzerling, profesora de derecho en la Universidad de Georgetown. «Pero todo el orden es una receta para la incertidumbre perpetua».
