Un funcionario ucraniano con un largo historial de defensa de la corrupción renunció el lunes a una agencia gubernamental que supervisa el trabajo de reconstrucción en Ucrania financiado principalmente por Occidente, citando una mala gestión de los fondos. Su salida pone de relieve la tensión dentro del gobierno del presidente Volodymyr Zelensky sobre la asignación de ayuda en tiempos de guerra.
El funcionario, Mustafa Nayyem, que había sido director de la Agencia Estatal para la Restauración de Ucrania, no alegó ninguna malversación descarada. Pero sus denuncias de abuso y mala gestión amenazaban con hacer retroceder los esfuerzos del gobierno para Aliviar las preocupaciones entre Estados Unidos y otros aliados. sobre proporcionar miles de millones en ayuda al esfuerzo bélico de Ucrania.
Fue el segundo alto funcionario involucrado en el esfuerzo de reconstrucción de Ucrania que partió en el último mes, luego del despido en mayo de Oleksandr Kubrakov, el ministro de infraestructura. El ministerio de Kubrakov supervisó la agencia que encabezaba Nayyem.
Kubrakov era percibido en los círculos políticos de Kiev como una figura alineada con Estados Unidos en cuanto a las prioridades de gasto para la ayuda a la reconstrucción, una postura que irritó a otros líderes del gobierno que resentían lo que consideraban una supervisión estadounidense intrusiva. Tanto él como Nayyem se habían pronunciado contra el soborno en el negocio de la construcción.
La Agencia para la Restauración de Ucrania se creó durante la guerra para racionalizar y salvaguardar la financiación para la reconstrucción, que se espera que con el tiempo atraiga decenas de miles de millones de dólares en ayuda exterior, dada la magnitud de la destrucción durante la guerra. Ucrania y algunos aliados están promoviendo la incautación de activos rusos para financiar la obra.
Prevenir los abusos ha sido una prioridad para los formuladores de políticas estadounidenses, y fue una preocupación planteada por los miembros del Congreso mientras se debatía un paquete de ayuda militar y financiera de 61 mil millones de dólares a principios de este año. Ese paquete finalmente fue aprobado a finales de abril.
La agencia de reconstrucción que Nayyem había encabezado supervisó un presupuesto el año pasado de 100.000 millones de jrivnia, la moneda ucraniana, o alrededor de 2.500 millones de dólares, financiado en gran medida, como la mayoría del gasto no militar en Ucrania, con ayuda exterior.
Sus proyectos eran de gran alcance. La agencia financió esfuerzos para construir barreras físicas para proteger equipos eléctricos vulnerables en las centrales eléctricas, en los casos en que los sistemas de defensa aérea no lograron proteger los sitios. La agencia reparó tuberías de agua, puentes y carreteras.
En una entrevista telefónica y en una carta explicando su renuncia publicada en Facebook, Nayyem no citó ningún caso específico de corrupción. En cambio, enumeró lo que afirmó eran una serie de obstáculos burocráticos en el camino del trabajo de la agencia, retrasando la aprobación de proyectos y los pagos a los contratistas. Los salarios del personal de la agencia fueron recortados, dijo, en lo que llamó un esfuerzo por socavar el trabajo de la organización.
“Desde noviembre del año pasado, el equipo de la agencia enfrentó constantes confrontaciones, resistencias y obstáculos artificiales”, escribió en su publicación de Facebook.
La oficina de Zelensky no respondió de inmediato a una pregunta sobre la renuncia o las acusaciones de mala gestión de Nayyem.
A pesar de los contratiempos, dijo Nayyem, la mayoría de los proyectos se completaron.
El otoño pasado, Nayyem denunció a dos miembros del Parlamento ante las autoridades anticorrupción. sobre acusaciones Habían intentado pagar un soborno. Esos casos están ahora en los tribunales.
La ayuda exterior ha sido un tema delicado en Ucrania durante años, antes de la guerra, y los líderes ucranianos rechazaron los esfuerzos occidentales para aprovechar la ayuda como una forma de orientar las políticas de personal o respaldar reformas en el gobierno que amenazan intereses creados.
Nayyem describió la dilación burocrática que aparentemente tenía como objetivo marginar el trabajo de la agencia de reconstrucción.
«La transparencia y la previsibilidad en esta cuestión son cruciales porque el dinero proviene de los contribuyentes», dijo Nayyem en la entrevista. “El mayor activo que tenemos ahora es la confianza. Y en este momento, quienes intentaron hacer que este sistema fuera transparente y responsable tuvieron que irse”.
La renuncia de Nayyem llegó en un momento incómodo, ya que se produjo un día antes de una importante conferencia de donantes sobre la reconstrucción en Berlín. Las autoridades ucranianas lo habían excluido de la delegación, alterando las reuniones que, según dijo, había programado con funcionarios extranjeros sobre donaciones para la reconstrucción de Ucrania.
El lunes por la tarde, Nayyem y el gobierno estaban en abierto desacuerdo sobre por qué lo habían excluido de la delegación. Los funcionarios del gobierno dijeron a los medios ucranianos que el primer ministro había programado una reunión con Nayyem para el miércoles, mientras que Nayyem dijo que nunca había recibido tal invitación.
A pesar de la urgente necesidad de reparar los daños en plantas eléctricas, carreteras, puentes y obras hidráulicas dañado por los ataques con misiles rusos, los contratistas no recibieron pago durante meses, dijo Nayyem en la entrevista. Algunos proyectos se estancaron por falta de pago, afirmó.
La agencia había financiado algunas obras de fortificación militar en la región de Sumy, en el noreste de Ucrania, y en la región de Donetsk, en el este de Ucrania. Nayyem escribió en una carta explicando su renuncia que los pagos por estos contratos y otros se habían “retrasado durante meses”.
«Todo esto afecta negativamente a la capacidad de defensa del país», escribió.
Los proyectos que se completaron, dijo, incluyeron la construcción de barreras protectoras alrededor de equipos eléctricos en 103 sitios, para proteger la maquinaria de la metralla. Las barreras ayudaron a proteger contra ataques con misiles en tres regiones, dijo, lo que permitió a los ingenieros restablecer la electricidad más rápidamente.
Dada la maraña de permisos gubernamentales y acuerdos con empresas de construcción necesarios para reparar los daños de la guerra, algunos contratiempos son inevitables, dijo Tymofiy Mylovanov, ex ministro de economía de Ucrania. “Es un entorno de guerra, por lo que no todo funciona bien. Estás solucionando problemas todo el tiempo”.
