CNN
—
del presidente Joe Biden La administración detalló el miércoles nuevas reglas que limitan las inversiones estadounidenses en industrias de tecnología avanzada en China en un esfuerzo por proteger la seguridad nacional en un momento de mayor tensión con Beijing.
Las nuevas reglas impondrían restricciones a las inversiones de empresas estadounidenses de capital privado y capital de riesgo, así como empresas conjuntas, en inteligencia artificial china, computación cuántica y semiconductores. Las reglas estarán sujetas a un período de comentarios públicos.
Durante mucho tiempo, las nuevas restricciones están destinadas a evitar que el conocimiento y el dinero estadounidenses fluyan a China y a restringir la cantidad de tecnología de punta disponible para el ejército chino.
Los funcionarios que anunciaron el paso enfatizaron repetidamente que su objetivo era limitar el capital estadounidense para ayudar al ejército de China, no dañar la economía de China.
“Esta es una acción de seguridad nacional, no económica. Reconocemos el importante papel que juegan los flujos de inversión transfronterizos en la vitalidad económica de los EE. UU., y esta orden ejecutiva [is] protegiendo estrechamente nuestros intereses de seguridad nacional”, dijo un funcionario en una llamada con los periodistas el miércoles.
Un propósito fundamental de la nueva orden ejecutiva y la próxima regulación es limitar el acceso de China a los «intangibles», como los conocimientos técnicos o las relaciones con expertos, que a menudo acompañan a las inversiones de capital de riesgo o empresas de capital privado, dijo un alto funcionario.
“En última instancia, China no necesita nuestro dinero. Son un exportador neto de capital. Entonces, lo que estamos tratando de evitar es que el dinero entre en China en general, porque tienen mucho dinero, lo que no tienen es conocimientos técnicos”, dijo este funcionario.
La regla propuesta está diseñada para apuntar a las tecnologías más críticas para el avance militar, dijo un funcionario a CNN.
Secretario del Tesoro de EE. UU. janet yellen discutió las reglas, cuyo objetivo es retrasar el avance tecnológico y militar de China, en reuniones con sus homólogos chinos a principios de julio.
Yellen, junto con otros altos funcionarios de la administración, describieron las reglas como de alcance limitado, destinadas a no dañar la economía de China, sino a proteger la seguridad nacional estadounidense.
“No desea que la línea de corte sea tan amplia que niegue los ingresos de las empresas estadounidenses y China pueda obtener los productos en otro lugar, o China obtenga productos de otros países, por lo que lo que estamos tratando de hacer es definirlo de manera estricta. [and] trabajar con nuestros aliados en estas tecnologías de cuello de botella”, dijo la Secretaria de Comercio Gina Raimondo este verano en un foro.
El asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, describió las medidas como «a la medida» en abril.
“No son, como dice Beijing, un ‘bloqueo tecnológico’”, dijo.
Las reglas también permitirían una mayor visibilidad del gobierno sobre las inversiones estadounidenses en China al exigir a las empresas que informen sobre su actividad.
Estados Unidos y China se encuentran en medio de restricciones de exportación de ojo por ojo que involucran productos de alta tecnología, luego de la creciente preocupación en Washington sobre el riesgo que representa Beijing para su seguridad nacional.
El pasado octubrela administración Biden dio a conocer un amplio conjunto de controles de exportación que prohíben a las empresas chinas comprar chips avanzados y equipos de fabricación de chips sin licencia.
Desde entonces, los funcionarios han trabajado para finalizar las nuevas reglas de inversión, incluso reduciéndolas para enfocarse directamente en la tecnología de seguridad nacional.
Algunos republicanos han sido duramente críticos, diciendo que las medidas tardaron demasiado en promulgarse y no van lo suficientemente lejos.
“Las nuevas reglas de Joe Biden no son ni siquiera una medida a medias”, dijo Nikki Haley, ex gobernadora de Carolina del Sur y embajadora de la ONU que ahora se postula para la nominación presidencial republicana. “Harán poco para evitar que el dinero estadounidense fluya hacia el ejército de China a través de sus empresas tecnológicas. Para dejar de financiar el ejército de China, tenemos que detener todas las inversiones estadounidenses en las empresas militares y tecnológicas críticas de China, punto”.
China se ha quejado amargamente de las reglas, acusando a Estados Unidos de intentar frenar su crecimiento económico. presidente chino Xi Jinping planteó el problema de las restricciones de chips en una conversación con Biden el año pasado.
Aún así, Biden y su equipo han alentado a otros países a tomar medidas similares para «eliminar el riesgo» de las cadenas de suministro de seguridad nacional de China. El esfuerzo ha ganado fuerza en Europa.
Al mismo tiempo, Biden ha buscado estabilizar la relación entre Estados Unidos y China, incluido el desarrollo de mecanismos de comunicación más sólidos y el envío de altos funcionarios de la administración a China para conversar. Los asesores no han descartado una reunión entre Biden y Xi al margen de las próximas cumbres de líderes.
Cuando se les preguntó acerca de las posibles represalias de China, los funcionarios dijeron que EE. UU. ha sido directo y cuidadoso en sus conversaciones con sus contrapartes y señalaron el régimen de inversión saliente amplio y de larga data de Beijing.
“Esto no se trata de algún tipo de cambio radical en nuestras relaciones económicas con China, sino que simplemente refleja la naturaleza evolutiva de la tecnología y el hecho de que cuando pensamos en cómo controlar apropiadamente los artículos militares y de doble uso, hágalo de una manera que sea integral y refleje la forma en que podrían adquirirse o desarrollarse hoy”, dijo un funcionario a CNN.
