Un borrador de un acuerdo que pide a Ucrania que entregue a los Estados Unidos Ingresos de los recursos naturales Incluye un nuevo lenguaje que se refiere a garantías de seguridad, una disposición que Kyiv había presionado vigorosamente en las negociaciones.
Pero la referencia es vaga y no indica ningún compromiso estadounidense específico de salvaguardar la seguridad de Ucrania.
Una copia del acuerdo obtenida el miércoles por el New York Times incluyó una sentencia que indicaba que Estados Unidos «apoya el esfuerzo de Ucrania para obtener garantías de seguridad necesarias para establecer una paz duradera». Los borradores anteriores no tenían la frase sobre garantías de seguridad.
No estaba claro si el draft, fechado el martes, era una versión final.
Un funcionario ucraniano informó sobre el borrador, y varias personas en Ucrania con conocimiento de las conversaciones, confirmaron que la redacción de la seguridad se había incluido en el documento. Hablaron bajo condición de anonimato para discutir negociaciones privadas.
Se considera que el acuerdo abriendo la puerta al posible respaldo continuo de los Estados Unidos bajo la administración Trump, ya sea como ayuda para el esfuerzo de guerra o como cumplimiento de cualquier alto el fuego. Funcionarios en los Estados Unidos y Ucrania dijeron el martes que ambas partes había aceptado una versión.
En una reunión del gabinete el miércoles, el presidente Trump dijo que el presidente Volodymyr Zelensky de Ucrania visitará Washington el viernes para firmar el acuerdo.
El Sr. Zelensky, que habló con los periodistas en Kiev el miércoles, dijo que incluir la mención de garantías de seguridad había sido una prioridad para él en las negociaciones y era necesario para que Ucrania llamara al acuerdo exitoso.
«Realmente quería la aparición de al menos la garantía de seguridad de la frase para Ucrania», en el documento, dijo Zelensky. La frase, dijo, «apareció en el punto 10 y es importante que esté allí».
Dijo que estaba contento de que el acuerdo no fuera enmarcado como reembolso por asistencia pasada. Era importante, dijo, que en el acuerdo los ucranianos no se presentaron como «deudores».
El borrador obtenido por el Times mostró a Scott Bessent, la secretaria del Tesoro de los Estados Unidos, y Yulia Svyrydenko, ministra de economía de Ucrania, como los firmantes iniciales.
Más temprano el miércoles, el primer ministro de Ucrania, Denys Shmyhal, habló sobre la nueva frase sobre garantías de seguridad en términos que sugieren que Estados Unidos no había accedido a la solicitud de su inclusión. El Sr. Shmyhal dijo que ni el Sr. Zelensky ni otros funcionarios del gobierno ucraniano firmarían el acuerdo si se omitiera la frase, calificándolo de «elemento integral» del acuerdo sobre minerales.
El Sr. Zelensky había propuesto un acuerdo que otorgaba acceso a los Estados Unidos a la riqueza mineral el otoño pasado como contingencia en caso de que Trump ganara las elecciones estadounidenses. Pero el líder ucraniano se resistió a los términos presentados a principios de este mes después de que Trump asumió el cargo.
El Sr. Zelensky había presionado para que el compromiso con la seguridad de Ucrania se detallara en el documento. A cambio, Ucrania contribuiría con la mitad de las ganancias futuras de recursos naturales a un fondo controlado por los Estados Unidos.
La administración Trump resistió esa solicitud. Las autoridades en Washington argumentaron que las garantías de seguridad estaban implicadas en Washington, teniendo un interés financiero en los minerales de metal ucranianos, minerales, petróleo y gas natural, y que dicho acuerdo proporcionaría un incentivo para evitar la ocupación rusa de los recursos.
El asesor de seguridad nacional estadounidense, Mike Waltz, dijo a Fox News la semana pasada que, para los ucranianos, la participación de los Estados Unidos en los recursos naturales era «la mejor garantía de seguridad que podrían esperar, mucho más que otra paleta de municiones».
El borrador del martes incluyó una redacción anterior de que Estados Unidos tomaría «medidas para proteger las inversiones mutuas», lo que implica un compromiso estadounidense de salvaguardar los sitios de depósitos de recursos, algunos de los cuales están cerca de la primera línea.
Trump ha llamado a la recuperación de la oferta para la ayuda estadounidense anterior y había pedido $ 500 mil millones. Esa cifra, incluida en los borradores anteriores, alarmados funcionarios en Kiev y fue retirado de versiones posteriores.
Los negociadores de la administración Trump, según el funcionario ucraniano informado sobre el borrador, habían tratado enérgicamente de excluir la frase sobre garantías de seguridad de versiones anteriores, argumentando que el lenguaje estaba más allá del alcance de una negociación sobre los derechos minerales. Se agregó solo en borradores al final de las negociaciones, dijo el funcionario.
No estaba claro si la nueva frase sugirió apoyo para las garantías de seguridad estadounidenses o el apoyo al esfuerzo diplomático en curso de Ucrania para apuntalar respaldo para una misión europea de mantenimiento de la paz y otras garantías para salvaguardar un posible alto el fuego.
El primer ministro británico, Keir Starmer, está programado para viajar a Washington el miércoles para presentar al Sr. Trump una iniciativa europea para presentar una fuerza de mantenimiento de la paz de 30,000 personas. Los líderes europeos han dicho que tal fuerza requeriría un «respaldo» estadounidense de asistencia militar, como la vigilancia satelital estadounidense, la defensa aérea o el apoyo de la Fuerza Aérea.
Otros términos en el borrador más allá de la seguridad permanecieron en su mayoría inalterados de un borrador anterior el lunes. El gobierno ucraniano acordó renunciar a la mitad de sus ingresos de la monetización futura de los recursos naturales, incluidos los minerales, el petróleo y el gas, así como las ganancias de la infraestructura asociada, como las terminales de gas natural licuado e infraestructura portuaria. El Fondo no aprovecharía los ingresos de los negocios de recursos naturales ya existentes, como minas y pozos de petróleo.
Esos ingresos llenarían un fondo en el que Estados Unidos tendría un porcentaje de propiedad y grado de control «hasta el máximo» permitido por la ley estadounidense. No está claro cómo se interpretaría eso.
En sus comentarios a los periodistas en Kiev el miércoles, el Sr. Zelensky también tocó las negociaciones de alto el fuego que el Sr. Trump ha dicho que se involucrará con Rusia. El ejército ucraniano continuaría luchando, dijo Zelensky, a menos que un alto el fuego incluyera garantías de seguridad.
El Sr. Zelensky ha dicho que no aceptará un acuerdo sin la participación de Ucrania, pero no había indicado tan claramente que el ejército ucraniano podría continuar luchando si no se alcanzara una condición en las conversaciones.
«Ucrania está en una posición extremadamente difícil», Oleksiy Melnik, analista de seguridad y codirector del Centro Razumkov en Kiev, un grupo analítico.
«Ahora Ucrania está bajo doble presión como uno de nuestros socios clave, a quienes consideramos un socio estratégico, parece estar cambiando de lado», dijo. “Lo que Donald Trump ha hecho hasta ahora es algo que nadie en Ucrania esperaba. La elección es Ucrania dice que no, y enfrenta posibles consecuencias, o Ucrania tiene que aceptar «términos de liquidación de las conversaciones estadounidenses-rusas.
