Una declaración minuciosamente negociada el sábado por la tarde en la cumbre del Grupo de los 20 en Nueva Delhi omitió cualquier condena a la invasión rusa de Ucrania o su brutal conducción de la guerra, lamentando en cambio el “sufrimiento” del pueblo ucraniano.
Fue una desviación reveladora de un documento similar acordado hace menos de un año en Bali, cuando los líderes reconocieron diferentes puntos de vista sobre la invasión pero aun así emitieron una fuerte condena de la invasión rusa y llamaron sobre Moscú para retirar sus tropas.
Este año, en medio de bajas expectativas de que el grupo dividido alcanzara algún tipo de consenso con Ucrania, la declaración señaló resoluciones pasadas de las Naciones Unidas que condenaban la guerra y señaló el “impacto adverso de las guerras y los conflictos en todo el mundo”. La declaración también instó a Rusia a permitir la exportación de cereales y fertilizantes desde Ucrania y “apoyar una paz integral, justa y duradera”.
Los funcionarios estadounidenses defendieron el acuerdo, diciendo que se basaba en la declaración publicada el año pasado y que Estados Unidos seguía presionando por la paz en Ucrania.
«Desde nuestra perspectiva, hace un muy buen trabajo al defender el principio de que los estados no pueden usar la fuerza para buscar adquisiciones territoriales o violar la integridad territorial y la soberanía o la independencia política de otros estados», dijo Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional del presidente. , dijo a los periodistas.
Pero Oleg Nikolenko, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania, dijo en Facebook que la omisión de la agresión rusa era “No hay nada de qué enorgullecerse”.
Biden y sus asesores se centraron en lo que había logrado la nueva declaración: incluía un nuevo lenguaje sobre el tema de la deuda global y sobre la reforma de instituciones como el Banco Mundial para abordar las crecientes tensiones sobre los países más pobres; una invitación a la Unión Africana para unirse al G20; y un impulso para obtener más financiamiento para ayudar a las naciones vulnerables a enfrentar los costos de lidiar con el cambio climático. La declaración también subrayó el potencial de las tecnologías digitales para aumentar la inclusión en las economías globales.
El presidente se unió a otros líderes para anunciar un proyecto para crear un corredor ferroviario y marítimo que una a la India con Medio Oriente y, eventualmente, con Europa. Dijeron que era una promesa de nuevas vías tecnológicas y comerciales en una parte del mundo donde hacía falta una cooperación económica más profunda.
El proyecto carecía de detalles clave, incluido un cronograma o presupuesto. Aun así, representó una retórica mucho más suave de lo habitual sobre Rusia por parte de Biden y otros líderes occidentales, que han pasado la mayor parte de dos años gastando miles de millones en armar a Ucrania y quemar un incalculable capital político interno para generar apoyo para la guerra. Ante una cumbre plagada de profundas divisiones, Biden no habló públicamente sobre la guerra ni casi nada más, excepto para decir “sería bueno” que el presidente Xi Jinping de China, quien se saltó la cumbre junto con el líder ruso Vladimir V. Putin, había asistido.
Biden pasó la mayor parte de su tiempo en la cumbre cultivando discretamente su relación con Narendra Modi, el primer ministro indio, quien ha continuado la práctica tradicional de su país de abstenerse de escaramuzas entre superpotencias, pero que tiene sus propias tensiones con China. También está muy interesado en presentarse a sí mismo (y a su país) como un actor global en ascenso.
“Biden, al igual que los presidentes anteriores, está tratando de acercar a la India”, dijo Richard N. Haass, veterano en política exterior y expresidente del Consejo de Relaciones Exteriores. “Está teniendo un éxito limitado, pero esa es la naturaleza de la relación. Eso está incluido en el pastel aquí”.
Haass dijo que las declaraciones conjuntas suelen adoptar las características del país anfitrión. En este caso, dijo, parecía que “el anfitrión decidió no enemistarse ni con China ni con Rusia”. Calificó la declaración –y la cumbre económica– como un ejemplo de “diplomacia incremental” y no un foro donde se podría resolver el conflicto.
Los funcionarios de la Casa Blanca no dijeron públicamente por qué Estados Unidos firmaría un acuerdo conjunto que hizo tan poco para mantener la presión sobre Rusia, aunque los rusos se habían quejado en voz alta de que se centraba en ellos. (Maria Zakharova, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, citó la “ucranización” de la cumbre para explicar la ausencia de Putin).
Además de Ucrania, hubo otros puntos de discordia sobre la declaración. Se le preguntó al Sr. Sullivan sobre los informes de que los chinos habían objetado el texto de un borrador que confirmaba que Estados Unidos sería el anfitrión de la reunión del G20 en 2026. “Sobre la cuestión de China, todo lo que puedo decir es que el comunicado está hecho”, dijo. dicho.
La ausencia de dos de los líderes más influyentes del grupo, junto con la guerra en curso en Ucrania, había planteado dudas sobre si la reunión cumbre podría lograr algo dadas las actuales divisiones geopolíticas. Los funcionarios de la administración Biden pasaron gran parte de su tiempo con los periodistas asegurándoles que la cumbre seguía siendo efectiva.
Los asesores de Biden señalaron el anuncio de planes para construir un corredor ferroviario y marítimo desde la India a través de Medio Oriente hasta Europa como evidencia de que el grupo podría construir conexiones incluso en un territorio tenso.
En el evento de presentación de la iniciativa, Biden estrechó la mano del príncipe heredero Mohammed bin Salman de Arabia Saudita, quien aceptó participar, algo que deliberadamente había evitado hacer cuando visitó el reino el año pasado.
El anuncio se produce mientras la administración Biden ha trabajado, hasta ahora sin éxito, para negociar un ambicioso acuerdo diplomático que ayudaría a los saudíes a normalizar las relaciones diplomáticas con Israel. Estados Unidos y la Unión Europea también anunciaron el sábado un proyecto que exploraría la creación de una línea ferroviaria entre Zimbabwe y Angola.
A diferencia de años anteriores, donde celebró reuniones de alto riesgo con aliados y competidores individuales, Biden permaneció en un segundo plano durante la mayor parte de su tiempo en India, contento de dejar que Modi tomara la iniciativa. El domingo, Biden viajará a Vietnam, donde se espera que celebre una nueva mejora en las relaciones con Vietnam. a pesar de las preocupaciones sobre la reciente represión y represión autoritaria en el país.
A diferencia de su predecesor y posible competidor en 2024, el expresidente Donald J. Trump, el presidente de Biden marca de habilidad política personalizada Durante mucho tiempo se ha centrado en la creencia de que las mejores relaciones (e incluso algunas de las peores) se manejan mejor a través de interacciones uno a uno y negociaciones privadas. En foros como el G20, Biden ha presentado a menudo su versión de liderazgo como una alternativa más firme al estilo grandilocuente e impredecible de Trump.
Modi, por su parte, estaba tan decidido a mostrar la promesa y el potencial de la India al resto del mundo que su gobierno efectivamente cerró una ciudad de 20 millones de habitantes para la ocasión. Antes del evento, la imagen del Sr. Modi apareció en miles de carteles en toda Nueva Delhi.
El sábado, hablando en hindi, Modi comenzó su discurso inaugural ante el grupo de líderes presentando sus respetos al pueblo de Marruecos, donde un terremoto mató a cientos. Terminó su intervención anunciando la invitación a la Unión Africana y abrazando a Azali Assoumani, presidente del bloque y presidente de Comoras. Los funcionarios ofrecieron al Sr. Assoumani una bandera, una placa con el nombre de su país y un asiento a la mesa.
La presidencia de la India del G20 llega en un momento de contradicción para el país: su ascenso a un papel más importante en el escenario mundial coincide con crecientes divisiones internas. Si bien Modi está aprovechando las fortalezas de la India (una economía en rápido crecimiento, una fuerza laboral joven y una fuerte tradición de innovación tecnológica y científica) para transformarla en una nación desarrollada, se está asegurando de que esa nación sea remodelada siguiendo líneas hindúes. .
La creciente agresión de su base de apoyo de derecha ha creado una realidad combustible, con tensiones religiosas entre hindúes y musulmanes que frecuentemente estallan en enfrentamientos.
En particular, Biden se mantuvo alejado de los temas de democracia versus autocracia que dan forma a gran parte de sus mensajes en el extranjero y en casa. (En un momento, Biden posó para una fotografía con los líderes de varias otras democracias, incluidas India, Brasil y Sudáfrica). Y sus asesores enfatizaron que el G20 no estaba compitiendo con foros como el grupo de naciones conocido como BRICS: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.
Señalaron que alcanzar un consenso sobre la declaración, aunque fuera más suave, era una labor de diplomacia eficaz.
«El G20 es simplemente un organismo más diverso con una gama más amplia de puntos de vista», dijo Jon Finer, asesor adjunto de seguridad nacional del presidente. «Nos da la oportunidad de interactuar, trabajar y tomar medidas constructivas con una gama más amplia de países, incluidos algunos con los que no estamos de acuerdo en todos los temas».
Mujib Mashal, Peter Baker y Alex Travelli contribuyeron con este reportaje desde Nueva Delhi.
