Durante la administración Biden, Donald J. Trump se sentaría en su salón reflejado y cortada en oro en Mar-a-Lago, donde una vez había recibido al líder de China, Xi Jinping, reflexionando a los visitantes sobre el resultado de el acuerdo comercial Firmó con China en 2020.
Trump castigaría a «personas estúpidas» en la Casa Blanca por no honrar «mi acuerdo comercial» y musa sobre cómo, si ganara un segundo mandato, podría llegar a un trato de un siglo con el Sr. Xi.
Ahora de vuelta en la Oficina Oval, el presidente Trump está considerando la posibilidad de un nuevo acuerdo comercial con China.
Más de media docena de asesores actuales y anteriores y otros familiarizados con el pensamiento del Sr. Trump dicen que, aunque habría obstáculos significativos para llegar a cualquier acuerdo, al presidente le gustaría llegar a un acuerdo de gran alcance con el Sr. Xi, uno que se va. Más allá de solo reelaborar la relación comercial.
Trump ha expresado interés en un acuerdo que incluiría inversiones y compromisos sustanciales de los chinos para comprar más productos estadounidenses (a pesar de los de China. no Compre $ 200 mil millones adicionales de bienes y servicios bajo el acuerdo 2020). Le gustaría un acuerdo para incluir también cuestiones como la seguridad de las armas nucleares, lo que imagina planchar al hombre al hombre con el Sr. Xi, dicen sus asesores.
Trump ya está siguiendo un libro de jugadas familiar de tarifas y otras amenazas mientras busca negociar un acuerdo. El 1 de febrero, golpeó a Beijing con un 10 por ciento de aranceles en todas las importaciones chinas, lo que el presidente llamó una «salva de apertura», rápidamente resultando en represalias de los chinos. También ha presentado la idea de revocar las relaciones comerciales normales permanentes que los Estados Unidos extendieron a China hace más de 20 años.
China es una de las mayores amenazas de seguridad nacional de los Estados Unidos, pero también es un importante socio comercial y un actor fundamental en una variedad de temas, que incluyen seguridad nuclear, tecnología y preparación pandémica.
Ya sea que Estados Unidos y China alcancen los lazos más cercanos, o espiral en el conflicto, pueden caer en gran medida a las inclinaciones mercuriales del Sr. Trump mientras presiona a Beijing para dar más terreno a los Estados Unidos.
Michael Pillsbury, un experto en China que aconsejó al Sr. Trump mientras negociaba un acuerdo comercial en su primer mandato, dijo que el presidente le dijo «hace unos meses que quiere llegar a un acuerdo con Xi Jinping que beneficia a ambas partes».
Pillsbury dijo que el equipo de Trump estaba discutiendo cuestiones como quién se haría cargo de las conversaciones, qué elementos del acuerdo comercial de 2020 habían podido honrar los chinos y la mejor manera de llevar a China a la mesa de negociaciones.
«El debate interno ha comenzado», dijo.
Matthew Turpin, un funcionario de la Casa Blanca durante la primera administración de Trump que ahora es miembro del Instituto Hoover, dijo que no era sorprendente que el Sr. Trump, que se haya anunciado a los votantes estadounidenses como un trastorno, quisiera buscar un nuevo acuerdo con China, uno que era favorable para los Estados Unidos.
«Si el día termina en una 'Y', es un día bueno para un acuerdo», dijo Turpin. Pero agregó: «Donald Trump no quiere hacer lo que él percibiría como malas ofertas».
Los asesores y analistas dicen que los gobiernos tendrían que superar muchos obstáculos para llegar a un acuerdo, y que la administración Trump aún no se ha decidido por lo que quiere de China. Las dos partes han estado flotando propuestas para llevar al Sr. Xi a Mar-a-Lago, o al Sr. Trump a Beijing, pero aún no se planea ninguna visita oficial.
Asesores como Howard Lutnick, secretario de comercio de Trump; Secretario del Tesoro Scott Bessent; Y el multimillonario Elon Musk ha estado alentando los instintos del presidente, diciéndole que está en condiciones de llegar a un acuerdo significativo, dijeron un ex funcionario y otra persona familiarizada con las conversaciones.
El presidente y sus asesores culpan a los chinos por no mantener los términos del acuerdo 2020, así como a la administración Biden por no hacerla cumplir. A lo largo del primer mandato del Sr. Trump, mantuvo conversaciones comerciales con los chinos, que finalmente impuso aranceles a más de $ 300 mil millones de sus productos en un esfuerzo por obligarlos a un acuerdo, los gravámenes que el Sr. Biden eligió mantener.
En su pacto de 2020, los funcionarios chinos habían comprometido Para abrir ciertos mercados a empresas extranjeras, proteger mejor los secretos tecnológicos y comprar cultivos y energía estadounidenses. Pero ellos Nunca se acercó Para cumplir con los objetivos de compra, que Beijing dijo que se debió a la pandemia covid.
En una orden ejecutiva firmó su primer día, Trump ordenó a sus asesores que revisen el cumplimiento de China con el acuerdo y decidieran si imponer tarifas u otras sanciones en abril. Durante su audiencia de confirmación en enero, Bessent sugirió que Beijing podría hacer compras de «ponerse al día» para cumplir con esos compromisos.
Algunos analistas estadounidenses han sugerido que la debilidad reciente en la economía china podría hacer que el Sr. Xi esté más dispuesto a llegar a un acuerdo. Pero la relación entre Estados Unidos y China se ha vuelto aún más desafiante en una manera que podría hacer que llegar a un nuevo pacto sea más difícil.
La debilidad en su mercado inmobiliario ha obligado a Beijing a apoyarse aún más en las exportaciones. China es inundando el mundo con automóviles, paneles solares y otros productos, poniendo fábricas en otros países fuera del negocio.
Wendy Cutler, una ex negociadora comercial estadounidense que ahora es vicepresidenta del Instituto de Política de la Sociedad Asia, dijo que cualquier acuerdo debe abordar estos asuntos espinosos. «Incluso si querías comenzar una negociación con China, será muy difícil», dijo.
La vista desde Beijing
Los funcionarios chinos parecen ver al Sr. Trump con cautela, esperando que las relaciones permanezcan contenciosas. Son conscientes de que Trump no tiene miedo de imponer aranceles rígidos y otras sanciones, pero piensa que el deseo del presidente de reelaborar las relaciones comerciales podría llevarlo de vuelta a la mesa de negociaciones.
En un artículo reciente, Zhu Min, ex alto funcionario chino y subdirector gerente del Fondo Monetario Internacional, y dos coautores argumentaron que Trump se sentirá obligado a cumplir con las promesas a los votantes al promover el crecimiento económico y laboral y expansión de exportaciones. Por otro lado, dijeron, Trump «tiene una personalidad arrogante y de justicia propia», y ejercerá poder de una «manera aleatoria y cruda».
«China debe comprender el doble carácter de Trump, observar de cerca su comportamiento, negociar con él en función de sus objetivos políticos fundamentales como el resultado final y explotar su personalidad errática y volátil para jugar en ese resultado final», escribieron.
Algunos analistas chinos han minimizado la probabilidad de un acuerdo, dada la relación cada vez más antagónica. Pero los funcionarios chinos y los expertos en think tank han estado trabajando en una propuesta para atraer el interés de Trump y administrar la idea de los empresarios y otros expertos.
Según un ex diplomático, que se negó a ser nombrado para discutir conversaciones privadas, una oferta china podría incluir inversiones en los Estados Unidos que crearían un estimado de medio millón de empleos en industrias como solares, vehículos eléctricos y baterías. Las empresas chinas están dispuestas a discutir participar en participaciones minoritarias en empresas conjuntas o licenciar su tecnología a socios estadounidenses, dijo el diplomático.
La propuesta también podría incluir compras sustanciales chinas de exportaciones estadounidenses, así como la cooperación para mantener la paz con Corea del Norte y la reconstrucción de Ucrania. También puede incluir promesas para mantener el dólar como la moneda global preeminente. (Los esfuerzos de China y Rusia para desarrollar una alternativa Han marcado al Sr. Trump.)
No está claro qué pedirían los chinos a cambio, aunque muchos analistas creen que el Sr. Xi trataría de obtener alivio de algunas de las tarifas que el Sr. Trump ha impuesto al país, así como controles de exportación que han limitado el acceso de China a Avanzado. tecnología.
Funcionarios chinos y otros con lazos del gobierno también han estado tratando de desarrollar canales no oficiales, a través de los cuales los líderes han aprobado históricamente información de un lado a otro mientras Beijing y Washington negocian.
Los chinos han estado investigando particularmente el papel que el Sr. Musk, que tiene amplios intereses comerciales en China a través de Tesla, desempeñará en la administración Trump. Han Zheng, vicepresidente de China, que fue enviado para asistir a la inauguración del Sr. Trump en lugar del Sr. Xi, se reunió con el Sr. Musk En enero, así como el vicepresidente JD Vance.
No está claro cuánto ha discutido Musk a China con Trump. Pero un ex funcionario familiarizado con las conversaciones dijo que Musk había expresado su confianza en que se podían hacer tratos, y que era importante que Estados Unidos encontrara formas de trabajar con China para evitar tensiones elevadas.
La cuestión de la inversión
El Sr. Bessent y el Sr. Lutnick, que pueden terminar liderando cualquier negociación con China, están considerando propuestas que creen que podrían reequilibrar el comercio, dijeron personas familiarizadas con las discusiones.
Eso incluye importantes inversiones chinas en los Estados Unidos; compras sustanciales de cultivos estadounidenses, aviones y otros bienes; y potencialmente algún arreglo para abordar la sobrecapacidad de fabricación china.
El Sr. Lutnick declinó hacer comentarios. El Sr. Bessent, el Sr. Musk y un portavoz de la Casa Blanca no respondieron a una solicitud de comentarios. Una persona familiarizada con las opiniones del Sr. Bessent, que solicitó el anonimato para discutir su pensamiento, dijo que Bessent se centró principalmente en la aplicación de los compromisos comerciales previos de China en este momento, no en las demandas futuras.
La bienvenida a la inversión de fábrica china en los Estados Unidos podría ser particularmente divisiva dentro de la administración Trump, dado que varios funcionarios, incluido el secretario de Estado Marco Rubio; Mike Waltz, asesor de seguridad nacional; y Peter Navarro, consejero comercial senior: vea la inversión china como una amenaza de seguridad.
Los gobiernos federales y estatales, así como el Congreso, también han adoptado una postura más estricta sobre las compras chinas de compañías de tecnología y bienes raíces en los últimos años.
Pero el Sr. Trump ha considerado acuerdos en los que otros no lo harían, como apoyar una inversión de Nippon Steel de Japón en el acero estadounidensey encontrar un adquirente una muerte. Mientras hacía campaña, Trump dijo que daría la bienvenida a las empresas chinas para construir plantas automotrices en los Estados Unidos, siempre que contrataron localmente.
Una persona familiarizada con las reuniones que el Sr. Trump asistió durante su primer mandato para revisar las inversiones entrantes para cuestiones de seguridad nacional dijo que el Presidente había desestimado las evaluaciones de la comunidad de inteligencia sobre los riesgos y había abordado la venta de activos a los chinos, siempre que el precio fuera correcto.
A diferencia de otros funcionarios, el Sr. Trump no parece tener una postura ideológica fuerte sobre las restricciones tecnológicas de los Estados Unidos en China o la democracia taiwanesa, sino que las veía como otra fuente de influencia sobre Beijing.
Trump también ve la relación con China en términos personales, como un problema para resolver entre él y el líder chino. En su primer mes en el cargo, Trump ha adoptado un enfoque agresivo para los líderes extranjeros de Canadá, Colombia, Dinamarca y Panamá, pero ha tenido palabras positivas para el Sr. Xi.
En enero, el Sr. Trump escribió sobre verdad social que él y el Sr. Xi cooperarían para hacer que el mundo sea más pacífico y seguro.
«Es mi expectativa que resolveremos muchos problemas juntos, y comenzando de inmediato», dijo.
Chris Buckley y Rappeport en el campo Informes contribuidos.
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